北京市促進家政服務消費高質量發展的若干措施的政策解
發布時間：2024-11-28 瀏覽次數：1226
北京市促進家政服務消費高質量發展的若干措施的政策解
一、政策出臺背景
2024年8月，國務院發布《關于促進服務消費高質量發展的意見》（國發〔2024〕18號），就進一步優化和擴大家政服務供給、挖掘家政服務消費潛力、完善家政服務消費標準等工作作出部署。按照國務院文件精神和市政府工作要求，市商務局、市發展改革委等部門研究制定了《北京市促進家政服務消費高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），進一步破解行業堵點痛點，健全工作機制，擴大家政服務優質供給，滿足市民個性化和多層次家政服務消費需求。
二、主要框架和內容
總體思路：全面落實國家相關文件要求，并與我市促進家政服務業提質擴容實施方案相銜接，突出北京特色，注重需求導向，加大探索創新，推動家政服務消費高質量發展。《若干措施》由七部分構成，共22條，主要內容如下：
（一）擴大家政服務人員規模，實現供需精準對接。針對我市家政服務業“大市場、小主體”特點，著力提升行業整體供給水平。主要包括：開展家政勞務對接助力鄉村振興，擴大省際和市（區）級家政勞務協作范圍；多渠道開展家政服務就業創業活動，利用短視頻平臺、招聘平臺創新供需對接方式，組織家政企業帶崗直播，提升對接效率。
（二）提高家政從業人員素質，增加高品質家政服務供給。著力解決從業人員技能培訓，專業化培養等問題。主要包括：提升從業人員職業技能，支持企業完善實訓設施，開展在崗技能提升培訓，舉辦各類職業技能大賽；加強專業化培養，引導院校加強家政服務相關專業建設，開發學歷與崗位技能雙提升項目；加強培訓能力建設，支持企業設立職業技能培訓機構，開發家政服務職業技能培訓教程。
（三）推進服務標準化，提升家政服務規范化水平。著力解決家政服務標準化水平低、服務不規范等問題。主要包括：加快建設家政服務標準體系，完善國家、行業、地方、團體和企業標準多元共治格局；加強家政信用體系建設，推廣使用“家政信用查”APP，指導行業協會開展家政服務誠信建設；強化消費者權益保護，推行電子版“居家上門服務證”；進一步暢通消費者訴求渠道。
（四）加強支持引導，推進家政企業做優做強。著力解決家政企業在經營發展中遇到的共性問題，優化提供支持保障。主要包括：推動家政進社區，分期分批布局嵌入式社區家政服務網點，拓展家政消費場景；完善社會保障支持，優化完善保險制度，加大金融支持力度；培育家政服務品牌，鼓勵家政企業向員工制轉型發展，持續打造“北京市巾幗家政服務企業”品牌，培育家政服務“領跑者”企業。
（五）鼓勵探索創新，構建家政服務消費新場景。為家政行業融合發展及數智化轉型提供服務支撐。主要包括：促進家政服務融合發展，探索發展“養老+家政”服務模式，支持家政企業拓展適老化改造業務；推動家政服務數字化，鼓勵互聯網平臺企業開展家政服務業務；創新家政服務發展模式，鼓勵家政企業積極構建依托人工智能等技術的家政服務消費新場景。
（六）完善公共服務政策，改善家政服務人員從業環境。加強服務保障，提升從業人員職業獲得感和榮譽感。主要包括：維護從業人員合法權益，做好法律援助、糾紛調解等服務，鼓勵家政從業人員積極參與國家和本市各級各類評選表彰；加強符合家政行業特點的員工住房保障，規范從業人員體檢；暢通職業發展通道，提供職業技能等級認定服務，推動將技能水平與工資福利和崗位晉升掛鉤。
（七）凝聚各方合力，協同促進落實到位。著力破解管理機制待完善等問題，保障政策有效實施。主要包括：加強組織領導，發揮工作聯席會議機制作用，跟蹤監測政策落實情況，強化效果評估；加強宣傳引導，樹立行業典型，加強各類媒體宣傳報道，提高家政職業美譽度和從業人員榮譽感，營造良好社會氛圍。
三、政策特點
《若干措施》既吸收了國家文件的相關舉措，又結合了我市實際情況，重點體現以下五方面特點。
一是深入貫徹落實上級部署。《若干措施》全面貫徹落實國務院《關于促進服務消費高質量發展的意見》要求，在支持員工制家政企業發展、深化家政服務勞務對接行動、推動家政進社區、推進家政服務品牌建設、優化家政服務信用信息平臺、完善家政服務消費標準、鼓勵家政融合發展等方面提出多項落實措施。
二是注重拓展廣度和深度。《若干措施》涉及20多個部門職責，全面涵蓋并貫徹落實國家相關文件和工作要求，結合本市家政服務業發展實際，吸收了提升行業供給水平、加強信用體系建設、推進數智化管理等方面最新政策，多維度深層次促進行業發展。
三是堅持需求導向。《若干措施》聚焦家政企業、從業人員和消費者的重點關切和共性訴求，推出加快標準化體系建設、培育家政服務品牌、完善從業人員保障、強化消費者權益保護等內容，推進家政企業服務標準化規范化，提升從業人員專業化技能和職業獲得感，暢通消費者維權渠道，滿足個性化和多層次消費需求。
四是加大探索創新。《若干措施》提出推廣使用《北京市家政服務合同示范文本》、“家政信用查”APP、推行電子版“居家上門服務證”等舉措，為消費者選擇可信賴的家政企業和家政服務人員提供便利；引導家政企業提升數字化、智能化水平，鼓勵互聯網平臺企業積極開展家政服務業務，依托大數據、人工智能等技術優勢，推動家政服務業數字化轉型發展。
五是做好與相關政策文件銜接。《若干措施》制定過程中，在貫徹落實國務院《關于促進服務消費高質量發展的意見》基礎上，還吸收借鑒國務院辦公廳發布《關于促進家政服務業提質擴容的意見》，商務部、人社部等部門印發的相關通知、方案和指導意見，以及《北京市促進家政服務業提質擴容實施方案》等政策文件，注重做好落實與銜接。
